2022年以来，乌拉特前旗兽医社会化服务工作，立足新发展理念，以保障养殖业生产安全、公共卫生安全为主线，创新政府购买服务方式，以苏木乡镇人民政府为购买主体，实行政府购买动物防疫服务，积极引导扶持本地区兽医社会化服务组织发展，构建覆盖全面、服务专业、机制长效、运转高效的兽医服务发展新格局，保障全旗畜牧业高质量发展，全面推进乡村振兴。
一、起好步构建基层兽医社会化服务体系
2022年自治区将乌拉特前旗确定为动物防疫社会化服务改革重点推进旗县，下达资金322万元，推行兽医社会化服务组织实施免疫工作，全面提高动物防疫能力和水平。旗委政府、旗农科局和业务部门高度重视，认真贯彻落实。
一是组织领导，安排部署。旗农科局组织业务部门多方调研座谈，商讨拟定工作实施方案。2022年6月，旗政府审议通过并下发了《乌拉特前旗政府购买动物防疫社会化服务工作实施方案（试行）》。旗农科局针对运行方式、经费人员安排、设备管理、考核验收等关键工作，印发《乌拉特前旗购买动物防疫社会化服务实施细则》，具体组织落实。要求自《方案》印发至2022年年底完成招投标等手续，自2023年1月全面实行政府购买动物防疫社会化服务新模式。
二是试点推进，总结经验。为了解决当前我旗动物疫病防控工作中专业化水平低，防疫质量不高；防疫员工资水平低，工作积极性不高；专职化用工有漏洞，存有矛盾隐患等相关问题，推行兽医社会化服务新模式。由于防疫社会化服务工作是一项新鲜事物，难免出现新情况、新问题。2022年，全旗动物防疫工作实行过渡期管理，在春防、秋防期间，先后在新安镇、先锋镇、乌拉山镇、小佘太镇等地区实行减员试运行，缓解人员大幅减少带来的压力（原207名减少至2023年的161名），达到减员增效目的。2022年顺利完成各项动物防疫工作任务。总结经验：人员精简后，加强专业化、专职化、规范化建设，完全满足工作需要；保障防疫员待遇，计划解决社保、工伤、失业等相关保险，极大地提高了防疫员工作积极性；管理模式发生转变，计划由第三方公司吸收原防疫员，签订合同解决身份问题，有效适应市场主导的社会化服务。
三是组织落实政府购买动物防疫社会化服务。2022年，组织落实兽医社会化服务工作运行方式、经费人员安排、设备管理、考核验收等相关工作。引导、扶持、发展、壮大辖区当地兽医服务组织，相继协助各地成立兽医社会化服务公司，完善规章制度，推进公司运行，积极推动兽医社会化服务机制创新，全旗11个苏木镇作为购买主体，通过竞争性磋商和询价确定辖区11个公司为承接主体，6个农牧渔场参照苏木镇做法，全部完成了动物防疫专业服务组织资质认定、招投标事项、合同签订、绩效考评、责任划分等关键工作。为2023年全面实施兽医社会化服务奠定了坚实基础。
二、开好头推进兽医社会化服务
（一）兽医社会化服务模式。乌拉特前旗农牧和科技局、各苏木镇人民政府、各兽医社会化服务公司，三方签订《政府购买动物防疫社会化服务采购合同》，服务期限从2023年1月1日至12月31日。公司服务内容主要完成重大动物疫病强制免疫和计划免疫、动物免疫档案填写和管理、消毒灭源、流行病调查、协助官方兽医、协助疫情处置、开展动物诊疗服务和宣传等工作。根据采购文件的服务质量要求和技术指标要求，按照《按照乌拉特前旗动物防疫社会化服务绩效考核评分标准》考核指标体系内容，由公司申请，乌拉特前旗农牧和科技局组织考核验收，每半年开展一次考核，考核验收结果做为苏木镇人民政府付给公司费用的法律依据，验收不合格，按照规定重新确定承接主体。
（二）兽医社会化服务运行。2023年1月开始，全旗兽医社会化服务公司全面开展工作，11个兽医服务公司和6个农牧渔场，明确责任，承担防疫工作。吸收原村级动物防疫人员161名，与防疫员签订聘用合同，从2023年开始落实三险政策，工资从原来得1200元/月调整到2500元/月，防疫员转换为企业员工，服从公司管理，执行公司管理制度。公司配套防疫设施设备，建设达标到位，整体运行通畅。
（三）保障资金投入。动物防疫社会化服务改革经费使用自治区补助资金322万元和旗级原村级防疫员工作补贴298.08万元，合计620.08万元，作为购买资金。目前，正在积极申请拨付相关资金。
2023年春季动物防疫工作中，订购疫苗到位延后一个月，防疫进度影响较大，全旗11个兽医服务公司和6个农牧渔场组织有力，加班赶工，整体防疫进度能按原计划完成。
来源: 乌拉特前旗农牧和科技局
作者: 贾新利
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