“到2013年，全国餐饮业零售额达到3.3万亿元；培育出年营业额10亿元以上的品牌餐饮企业集团100家；在大中城市建设800个主食加工配送中心和16万个连锁化、标准化的早餐网点。”商务部制订的全国餐饮业发展规划纲要（2009～2013）设定了如是发展目标。

　　纲要指出，改革开放30年来，我国餐饮业发展经历了起步阶段、数量型发展阶段、规模化发展阶段和品牌建设阶段，呈现出蓬勃发展的良好态势。其表现在行业规模持续扩大，产权形式趋于多元；品牌经营效应凸显，现代化步伐加快；促进消费作用明显，扩大内需贡献突出；吸纳就业的主渠道，改善民生的着力点；推进城市化进程，助推新农村建设。

　　相关统计显示，2007年，我国餐饮业实现零售额12352亿元，占GDP比重达5%，占全社会消费品零售总额的1/7，并连续17年保持两位数的高速增长；限额以上连锁餐饮企业集团共有410家，平均拥有门店数量为41家，平均零售额达1.8亿元；餐饮就业人数逾2000万，每年新增就业岗位200多万个。

　　目前，我国餐饮业已初步形成了投资主体多元化、经营业态多样化、经营方式连锁化、品牌建设特色化、市场需求大众化、从传统产业向现代产业转型的发展新格局，而国家扩大内需和加快服务业发展战略等利好更是为餐饮业的发展带来了新机遇。

　　纲要亦指出，我国餐饮业发展面临的挑战既有行业自身发展过程中伴随的问题，也有来自国外餐饮的竞争压力。如法规建设滞后、市场秩序有待规范、餐饮结构失衡、产业化程度偏低、餐饮人才不足、中外餐饮企业竞争加剧等。

　　为此，纲要提出，以科学发展观为指导，坚持以人为本，在传承、创新的基础上，大力发展大众化餐饮、绿色餐饮，统筹城乡餐饮发展，拓展现代经营方式，提高产业集聚度，逐步形成各类餐饮业态互为补充、相互渗透，高、中、低档餐饮协调发展，中外餐饮相互融合，区域餐饮特色鲜明，大众化餐饮较为普及的现代化餐饮发展新格局，以满足人们日益增长的餐饮需求。

　　到2013年，全国餐饮业将保持年均18%的增长速度，零售额达到3.3万亿元；培育出地方特色突出、文化氛围浓烈、社会影响力大、年营业额10亿元以上的品牌餐饮企业集团100家；全国餐饮业吸纳就业人口超过2500万人；在全国大中城市，建设800个主食加工配送中心和16万个连锁化、标准化的早餐网点，规范一批快餐品牌，初步形成以大众化餐饮为主体，各种餐饮业态均衡发展，总体发展水平基本与居民餐饮消费需求相适应的餐饮业发展格局。

　　未来五年间，我国餐饮业主要任务是提高餐饮规范化水平、增强餐饮便利化功能、加快餐饮现代化步伐、提升餐饮品牌化水平、推进餐饮产业化发展、加快餐饮国际化进程。

　　具体而言，餐饮业发展重点将落在着力发展大众化餐饮、建设餐饮产业化基地、加快推进餐饮工业化、培育一批餐饮品牌、鼓励餐饮企业管理创新和加强人才培养等方面。

　　按照安排，将由商务主管部门牵头，加快制定餐饮业管理的国家级和地方性法规，建立健全全行业法规体系；同时，加大投入，支持全国性餐饮产业化基地、餐饮原料基地、餐饮工业化基地和餐饮人才基地的建设等，积极搭建中小餐饮企业融资平台；充分发挥餐饮行业协会等中介组织的作用，加强行业自律、沟通行业信息，维护企业利益。

　　纲要强调，科学发展餐饮业对于提高人民生活质量、扩大市场消费、拉动相关产业、增加社会就业、促进社会和谐等具有十分主要的作用。各级商务主管部门要切实负起责任，加强具体指导，加强与相关部门的协同合作，共同推动《纲要》的组织实施。